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由中国社会科学院主办的《中国社会组织报告》,都不是逃避监管的借口

2020年2月12日 - 服务类型

安全对食品来说,是一票否决,不管名气多响,牌子多大,都不是逃避监管的借口

从全球看,我国是医疗质量进步幅度最大的国家之一。医疗领域各方面改革统筹兼顾、整体协同,形成破解“以药养医”等痼疾的合力

由中国社会科学院主办的《中国社会组织报告》。2018)蓝皮书发布会暨研讨会日前在北京召开。报告显示,根据民政部和中国社会组织网公布的相关数据,
2017年我国社会组织已达80.3万个,较上年增长14.3%,增速创10年新高。虽然十多年来中央不断释放积极发展社会组织的政策信号,党的十八大后国家更是将发展社会组织纳入社会治理创新的视野,但人们对于社会组织的定位及看法并没有发生质的改变,始终将其看作是弥补政府管理缺失、市场不足的第三部门。我国社会组织因其诞生起就存在登记注册必须找到政府部门或是具有政府背景的机构挂靠,所以30多年的发展历程中,对政府始终存在严重的依赖,即使在2011年民政部门放开四大类组织的审批登记后,依然如此。

网红食品;安全;监管

全民健康;全面小康;医疗质量

中国社会组织;政府;独立性;蓝皮书;法人;发展;中国社会科学院;发布会;登记;显示

原标题:把住网红食品安全关

原标题:以全民健康托举全面小康

由中国社会科学院主办的《中国社会组织报告》蓝皮书发布会暨研讨会日前在北京召开。报告显示,根据民政部和中国社会组织网公布的相关数据,2017年我国社会组织已达80.3万个,较上年增长14.3%,增速创10年新高。

安全对食品来说,是一票否决,不管名气多响,牌子多大,都不是逃避监管的借口

从全球看,我国是医疗质量进步幅度最大的国家之一。医疗领域各方面改革统筹兼顾、整体协同,形成破解“以药养医”等痼疾的合力

横向比较起来,我国社会组织的总体贡献和参与人数还远远低于世界水平。据学者萨拉蒙等人对世界22个国家的调查,社会组织支出占国内生产总值比重的平均水平为4.6%,参与过社会组织的人数比例为28%。而我国登记注册的社会组织平均吸纳的就业人员为11人,社会组织总支出仅占国民生产总值的0.35%,提供支援服务的人数不到总人数的1%,远低于各国平均水平。究其原因,社会组织定位不明、宏观政策的模糊性特征及基层政府执行的困难,不仅使得社会组织发展不均衡,更导致了其对政府的依赖性过强、独立性较弱的局面。

逛大街、转商场,您可能遇到过这种场面:一家店铺前,顾客排队排得老长。您要是好奇也跟着排队,最终会发现,原来大家只是为了一杯鲜榨饮料。

看急诊要等7个小时、预约手术要等4个月、手术费在4万到6万人民币……前段时间,一位中国留学生胆囊结石发作,在所在国就医的新闻引来不少关注。这位留学生选择回国就医,第二天到医院看门诊,第三天就被送进手术室,3天后顺利出院。前后对比,足以让一些人摘掉有色眼镜,更加客观地看待中国医疗的发展进步。

虽然十多年来中央不断释放积极发展社会组织的政策信号,党的十八大后国家更是将发展社会组织纳入社会治理创新的视野,但人们对于社会组织的定位及看法并没有发生质的改变,始终将其看作是弥补政府管理缺失、市场不足的第三部门。而这个第三部门究竟是按照企业,或是行政事业单位的附属机构进行管理,其界线从来都是模糊的。越来越多的人已经意识到,对于社会组织的管理,要“管”更要“理”,理顺社会关系,强化政府的有效管理,促进社会组织自治独立。

不知打什么时候起,类似这种网红食品店就多了起来。叫它网红,是因为在网络上有很多人追捧,从而引发了线下的排长队去购买。

“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”“努力全方位、全周期保障人民健康”,习近平总书记对人民健康念兹在兹的关怀,持续转化为医疗供给质量的不断提升。党的十八大以来,我国医疗资源供给持续增加、医疗质量安全持续提升、服务供给侧改革稳步推进,这些实打实的进步不仅增强了人民群众的健康获得感,也赢得了国际社会的广泛认可。国际权威医学期刊《柳叶刀》对全球195个国家和地区医疗质量和可及性排名的结果显示,自1990年至2015年25年间,我国是医疗质量进步幅度最大的国家之一。

在市场经济下,社会组织的健康发展首先要实现其自身专业技能长期稳定的发展,尽量避免以经济因素为主导的错误性指向。清华大学NGO研究所组织的调查数据显示,目前只有1/5的民办非企业单位认为组织的资金状况良好,37.3%的民办非企业表示资金缺乏。这直接导致社会组织在项目申请、运行、考核过程中,为了争取资金不得不迎合不同方面的各项指标和需求,间接导致其独立性的大大削弱。

市面上食品、饮品的品种理应丰富多彩。网红食品的出现,满足了人们的不同需求,挺好。但是监管部门近日发现,部分网红饮品店使用过期原料、卫生条件差、虚假宣传等问题较为突出,存在食品安全隐患。这就不好了。

如果说供给质量的提升属于医疗“硬实力”的进步,那么医患关系的改善、医患信任的增强,则涵养着医疗的“软实力”。面对疾病,医患之间在目标、情感、道德等方面应该是一致的。只有在良好的医患关系之下,才能够真正实施有效的医疗行为,维护人们的基本健康权益。这些年来,从依法坚决打击涉医违法犯罪和医闹行为,到形成医疗纠纷防范和处置的长效机制,再到探索建立医疗责任保险制度,一系列维护医疗秩序的改革举措相继出台,使得“严重伤医和医闹事件总体呈现减少趋势”。可以说,医患对立逐步弥合、医患信任逐渐增强,医患关系迎来了总体向好的拐点。

其次,应明确社会组织的独立性与自治性。我国社会组织因其诞生起就存在登记注册必须找到政府部门或是具有政府背景的机构挂靠,所以30多年的发展历程中,对政府始终存在严重的依赖,即使在2011年民政部门放开四大类组织的审批登记后,依然如此。因此,坚持深化改革,社政分开,是我国社会组织发展的基本原则。不仅要进行职责分开,更要进行机构清理,身份剥离。政府依法进行引导、治理,而不再像以前管理下属机构一样直接插手社会组织的日常事务。社会组织也应以服务对象的需求为专业发展目标,摆脱旧有的以政府项目为导向的行政化发展模式,真正做到“来自于民,服务于民”。

网红食品店的满堂红光、销售飘红,如果是通过践踏食品安全红线得来的,那么监管部门亮起“红灯”,严查严管,最终将其红牌罚下,那就是其咎由自取了。

这样的进步,离不开医护人员艰辛的付出。一天做完18台手术,主刀大夫累倒在走廊上;为抢救心脏骤停的病人,一个科室的医护人员累计胸外心脏按压约1.5万次;为了给病人输血,医护人员把只有4摄氏度的血袋在胸口焐热……“轻描淡写间功德无量,强行涂改生死簿”“拿起手术刀,就不会允许自己倒下”“不忍看到病人那一双绝望而又渴望的眼睛”,这些感人的故事,展示出医疗机构和医护人员的默默奉献,在击中无数人泪点的同时,也加深了全社会对于医护人员的理解,凝聚起医患信任的正能量。

还有一个根本性的问题,就是应该明确社会组织定位,转变模糊界定的旧观念。社会组织是一个国家经济腾飞后,社会的自主意识开始觉醒,人们的公共参与热情高涨,政府简政放权、转变职能的产物。它存在的目的,就是以自愿组织、自主事务、自我管理、自我负责、自我发展的方式来提供公益服务,以满足人们日益增长的各种发展需求,而非为追求经济效益。因此,应将其定位在非盈利的自治法人组织上,依法确立并尊重其法人的主体地位,保障其合法财产权,推动社会组织依法独立运作、自主运行,按照依法核准的业务范围开展活动。

民以食为天。入口的东西,必须安全,不然就是对社会极大的不负责,甚至是犯罪。食品安全工作,需要常抓不懈。

往深层看,医疗领域的发展进步,无不得益于医疗改革的深入推进。医改已经进入深水区,“好改的都改了,剩下的都是伤筋动骨的”。梳理这几年的医疗改革,不仅改革的力度、广度和深度前所未有,更重要的是找到了适合中国国情的改革路径和方法。比如说,通过医疗、医保、医药“三医联动”改革,形成了医疗领域各方面改革统筹兼顾、整体协同的局面,形成破解“以药养医”等痼疾的合力。推行分级诊疗制度、建立家庭医生制度、实现异地就医及时结算、公立医院全部取消药品加成等改革举措,都纳入医改的大棋局之中,既打破利益藩篱、取得实际成效,又在客观上形成了齐头并进的改革矩阵,推动中国医疗事业不断前进。

自从中央不断推出利好政策以来,我国的社会组织就开始进入平稳快速的大发展阶段。这既是契机,也隐藏着不少问题。因此必须改变旧有的刻板印象,明确并尊重社会组织独立的法人主体性定位,普遍实现依法独立规范发展,真正推动社会组织发展春天的到来。

曾经有一种观点说,食品安全,做到99%就不错了。这种观点是值得商榷的,这就好比说煮饺子,下锅100个饺子,然后宣布其中99个都是安全的,只有一个有毒,试问谁敢吃?

没有全民健康,就没有全面小康。推进医疗改革、建设健康中国,功在日常、志在不舍,要保持永远在路上的状态。唯有如此,才能不断满足人民群众不断增长的健康需求,用每个人的健康支撑起充满活力的“健康中国”。

(作者:夏雪,系社会学博士)

食品行业竞争激烈,成本压力也大,但是再难也不能在食品安全上压缩投入、减少注意。安全对食品来说,是一票否决,不管名气多响,牌子多大,都不是逃避监管的借口。

作者简介

作者简介

作为直接受食品安全影响的一方,消费者更要主动维护自身权益。一方面,消费时别光顾着排队,还要多留神、多警惕,细致观察店面环境、人员操作是否合规。如果发现问题,可以及时地向相关部门提供线索。另一方面,把问题网红店列入自己的消费黑名单,用脚投票。

姓名:李拯 工作单位:

姓名:夏雪 工作单位:

当监管部门、消费者营造出有力的监管态势,食品行业从业者自然会意识到违规的成本,不敢在食品安全上造次,才会时刻绷紧安全弦。

作者简介

姓名:刘念 工作单位:

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