菜单

然后再经过加工利用变成一些塑料制品,原因都是由于其母亲杨女士是乙肝病毒携带者

2020年2月12日 - 服务类型

2008年 6月
1日起,全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。而电商、快递、外卖等新业态发展,导致塑料餐盒、塑料包装等消耗量飙升,造成新的资源环境压力。当然是有的,那就是生物基塑料制品,例如用玉米来生产L-乳酸,然后再加工成的塑料,这种塑料经过微生物分解,最终会变成二氧化碳和水,真正实现完全降解。如果这种生物基塑料制品若能完全推广,则可取代50%—70%的石油基塑料制品。塑料袋完全可以通过回收,送到加工厂变成塑料颗粒,然后再经过加工利用变成一些塑料制品。也应该包括明确企业对于塑料制品回收利用的责任,制定垃圾回收体系建设的时间表等等。

近日,广东省深圳市民郑某决定为61岁的母亲选择一家养老院养老,却被多家私立和公立的养老机构拒之门外,原因都是由于其母亲杨女士是乙肝病毒携带者。而据杨女士的主治医生介绍,杨女士所携带乙肝病毒传染性很低,并不影响与他人正常接触和生活。不论是子女不在身边的外地老人难被养老院接纳、“丁克老人”有钱难进养老院,抑或是乙肝病毒携带者被养老院拒绝接收,有形或无形的藩篱,总会让一些老人的养老诉求得不到满足。拒收乙肝病毒携带者的养老院,往往用“替他人着想”的理由作为挡箭牌,实际上却经不起推敲:乙肝的传染危害被人为夸大,其实与乙肝病毒携带者日常接触,并不会影响他人的身体健康。

近日,广东省东莞市虎门镇教育部门根据《虎门镇义务教育阶段公办学校2018年秋季招生工作方案》,要求父母一方或双方为虎门户籍,但其子女为外地户籍或无户籍,如果申请入读公办学校,需要通过积分、将户籍迁入虎门,或者到指定机构做亲子鉴定。据当地教育部门解释,此举是为了保证教育公平,因为此前出生证等材料造假比例较高,甚至还有不法分子利用该政策牟利,为杜绝此类现象,今年推出了“亲子鉴定”举措。法治思维是以法治理念和法治精神为向导,运用法律原则、规则、方法,思考和处理问题的路径与过程,它体现了价值观和方法论的统一。

回收;塑料制品;垃圾;普通塑料袋;塑料包装;有偿使用;玉米;生产;超市;十年

养老院;乙肝病毒;携带;养老机构;歧视;老人;女士;接触;影响;老年人

法治;虎门镇;户籍;学校;招生工作;身份证;义务教育;法律效力;思维;教育部门

2008年6月1日起,全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。10年过去,“限塑令”实施效果如何?据媒体调查,在大型商超,塑料袋使用量明显下降,替代品增加。但在一些商贸市场,免费超薄塑料袋依然大行其道,禁而难绝。而电商、快递、外卖等新业态发展,导致塑料餐盒、塑料包装等消耗量飙升,造成新的资源环境压力。

近日,广东省深圳市民郑某决定为61岁的母亲选择一家养老院养老,却被多家私立和公立的养老机构拒之门外,原因都是由于其母亲杨女士是乙肝病毒携带者。而据杨女士的主治医生介绍,杨女士所携带乙肝病毒传染性很低,并不影响与他人正常接触和生活。

提到亲子鉴定,人们首先想到的是与司法相关的一种证明行为,但在某些地方,上学居然也要做亲子鉴定。近日,广东省东莞市虎门镇教育部门根据《虎门镇义务教育阶段公办学校2018年秋季招生工作方案》,要求父母一方或双方为虎门户籍,但其子女为外地户籍或无户籍,如果申请入读公办学校,需要通过积分、将户籍迁入虎门,或者到指定机构做亲子鉴定。这其中“亲子鉴定”的规定颇为引人关注。据当地教育部门解释,此举是为了保证教育公平,因为此前出生证等材料造假比例较高,甚至还有不法分子利用该政策牟利,为杜绝此类现象,今年推出了“亲子鉴定”举措。

十年“限塑”为何效果不彰

伴随社会流动和人口老龄化现象的加速,传统的居家养老模式受到冲击,让社会化养老逐渐从一种少数人的需求向普遍性需求转变。养老机构供求关系的失衡,让养老院的床位“一位难求”。许多时候,不是老年人挑选养老院,而成了养老院筛选老人。

本来,虎门镇着力解决本地居民的外地户口或无户口子女在虎门入学是一项惠民政策,在操作程序上,也给了家长几个月的准备期,作了广泛而细致的宣传、解释工作,在政策上也提供了积分、户籍迁入等亲子鉴定之外的其他选项。为何这样一项惠民政策却引发了学生家长和社会上的诸多争议?究其根源,在于没有从法律层面考虑问题,不能因为可能存在的身份造假证明,而强制家长和子女去做入学亲子鉴定。

综合各家媒体报道看,十年“限塑”,效果难让人满意。虽然大型商超前情况稍好,但恐怕有夸大成分。毕竟数据统计中只是收费塑料袋,而大量免费塑料袋并未纳入统计范畴,据介绍这部分免费塑料袋的使用量也是惊人。

不论是子女不在身边的外地老人难被养老院接纳、“丁克老人”有钱难进养老院,抑或是乙肝病毒携带者被养老院拒绝接收,有形或无形的藩篱,总会让一些老人的养老诉求得不到满足。这些老人遭遇闭门羹的无奈与艰辛,不仅影响社会“老有所养”政策的成色,也损伤了老人的体面与尊严。

法治思维是以法治理念和法治精神为向导,运用法律原则、规则、方法,思考和处理问题的路径与过程,它体现了价值观和方法论的统一。习近平总书记多次强调,“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。”谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。在国家治理现代化和全面推进依法治国的要求下,行政决策离不开法治思维,要用法治思维指导和形成行政决策。

十年“限塑”为何效果不彰?原因就是塑料袋等塑料包装制品实在太好用了。塑料袋材质不仅隔水性、透明性和韧性都很好,而且成本低廉,携带方便,使用便捷,非常符合现代人的生活消费习惯。目前,还没有哪种包装材料能完全取代塑料袋。即便在许多环保严格国家,如日本、美国、英国等,塑料袋也被广泛使用。

拒收乙肝病毒携带者的养老院,往往用“替他人着想”的理由作为挡箭牌,实际上却经不起推敲:乙肝的传染危害被人为夸大,其实与乙肝病毒携带者日常接触,并不会影响他人的身体健康。在信息不对称的格局下,安全焦虑在养老院中弥漫,养老院为了最大限度地保证安全,宁愿从一开始就排除这些风险。

国家尊重和保障人权,亲子鉴定需要依法进行,要充分保障公民的隐私权和人格权,保护婚姻、家庭关系的稳定和青少年的健康成长。国务院办公厅印发的《2018年政务公开工作要点》明确指出,要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。虎门镇将到指定机构做亲子鉴定作为适龄儿童入读公办学校的前提条件,这对于被鉴定人而言具有被迫性和间接强制性,涉嫌侵犯了公民的隐私权和人格权,同时也可能导致夫妻不和、家庭不睦,影响婚姻、家庭关系和未成年人的心理健康,也不利于社会的和谐稳定。

这样的现实下,如果只是在消费端限制使用、减少消耗塑料袋等塑料包装制品,其作用不可高估。真正要消除白色污染,还须拿打出更多组合拳。

可是,给乙肝病毒携带者戴上“有色眼镜”,将他们视为“不受欢迎的人”“不被接受的人”,这种污名化就构成了歧视。除了养老院,乙肝病毒携带者也曾在入学、就业中遭遇了五花八门的歧视现象。所以近年来,教育部门、卫生部门也出台规定,要求幼托机构不得拒绝乙肝病毒携带者儿童,公务员、教师招考也不得拒录、拒收乙肝病毒携带者考生。

入学亲子鉴定还需法治思维。首先,在原则上应当承认户口本、结婚证、独生子女证、出生证明、当地派出所证明等有效证件的法律效力,不能因为存在假身份证件而采取简单的一刀切做法,对上述法律上的身份证明文件都不予认可。学校和教育主管部门没有权力否定法定身份证明的法律效力,否则即为违法。其次,要加大对假身份证件的甄别和打击力度,不能以造假证明太多、真伪辨别麻烦、相关部门配合困难等理由,推卸自身管理责任而让当事人“自证清白”。同时教育部门要加强与公安、计生、民政等相关部门的协同配合,严厉打击伪造证件的违法犯罪行为;最后,强化责任后果的承担。根据《虎门镇义务教育阶段公办学校2018年秋季招生工作方案》的规定,对伪造身份证件查证属实的“一律取消入学资格”。但还需进一步规定入学后的“退学”“取消学籍”等处理方式,以强化违法、违规者对责任后果的承担。

塑料袋的问题,首先在其生产端。为什么塑料袋会造成污染?这是其材质所决定的。土壤中的水与二氧化碳对填埋的普通塑料袋中的高分子材料几乎不起作用,所以普通塑料袋的降解周期长达数百年。现在市场上虽然出现了一些可降解塑料产品,但其中不少都是谎言。因为这些可降解塑料多是石油基的,很难做到完全降解,它们不过是降解材料和不可降解材料的混杂物,而且其降解的温度要求很高。因此,它们的最终命运几乎和普通塑料袋无异。

但在老有所养方面,乙肝病毒携带者入住养老院的问题仍然严峻。根据国家卫生部门估算,全国乙肝病毒携带者将近1亿人。如果养老院都拒收乙肝病毒携带者,那么这个群体的养老问题就会成为一个重大的民生问题。一些养老院之所以明目张胆地进行“乙肝歧视”,在于他们利用了社会规范的空白:社会规范只对普遍的失范类型进行了界定与约束,对日常生活中存在的偶然的、特殊的、创新的失范行为尚未实现有效覆盖。

(作者:孙彩虹 上海政法学院教授)

那么,有没有真正无害的塑料材料呢?当然是有的,那就是生物基塑料制品,例如用玉米来生产L-乳酸,然后再加工成的塑料,这种塑料经过微生物分解,最终会变成二氧化碳和水,真正实现完全降解。这种生物基塑料制品,目前在许多国家都被广泛使用,例如日本,许多大量使用的包装袋、托盘、餐具等都是这种材质。我国企业也掌握了生物基塑料制品的相关技术,完全可以把玉米或玉米秸秆,加工成降解塑料袋、餐盒、地膜、水稻育秧盘等终端产品。如果这种生物基塑料制品若能完全推广,则可取代50%—70%的石油基塑料制品。

社会规范的这种弹性空间与模糊地带,呼唤相关法规明确养老机构在老年乙肝病毒携带者问题上应承担的法律责任。消除养老院
“乙肝歧视”,既需要社会规范的与时俱进,也离不开养老机构价值观念的转变。只有少一些偏见与歧视,老年人中的特殊群体的权利与尊严才会得到温暖呵护。

作者简介

塑料袋的问题,还在于回收端。塑料袋完全可以通过回收,送到加工厂变成塑料颗粒,然后再经过加工利用变成一些塑料制品。许多塑料容器,可以通过灭菌洗涤技术和重灌装技术,做到反复使用。例如,在德国,乳品用聚碳酸酯瓶罐回收复用高达100次。在洗涤用品用的塑料瓶,重灌装比例已可达到40%。但是,由于我们至今没有健全的垃圾回收体系,导致大量塑料混杂在其他垃圾中,被送往填埋场和焚烧炉。

作者简介

姓名:孙彩虹 工作单位:

因此,不能简单地把白色污染问题,归咎于消费者,只从使用端进行限制。根治白色污染,建立绿色环保的垃圾回收体系,远比培养消费者的绿色消费习惯重要得多,也容易得多。在中国,垃圾回收喊了很多年,甚至很多地方十多年前就在试点,如今依在试点,但我们几乎可以说,没有谁真正把垃圾回收体系当回事。许多地方热衷于建垃圾焚烧厂,结果是塑料这种宝贵的资源被一烧了之,排放出大量危害环境的有毒物质。

姓名:杨朝清 工作单位:

根治白色污染问题,除了依靠限塑令,还应在生产端和回收端同时发力,才能建立绿色的循环体系。这一循环体系,应该包括通过产业政策和差别化税收,大幅度提高普通塑料袋的使用成本,把真正可降解的塑料制品价格降下来;也应该包括明确企业对于塑料制品回收利用的责任,制定垃圾回收体系建设的时间表等等。只要无害生产,克制消费,回收利用得当,塑料袋完全可以与我们的生活,与生态环境和谐相处。

作者简介

姓名:于平 工作单位:

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图